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2017-05-18 10:06:23 微书网    参与评论


   

记者:据不完全统计,十八大以来中国落马的省部级高官已经达到百余名,甚至有些副国级高官也被查办,足见中国反腐力度之大。那么近年来其他各国反腐情况如何?

  魏新欣:涉腐官员层级越来越高直至国家首脑,各国反腐范围由“前任”官员扩展到“在任”官员。越来越多的高级官员涉及贪腐,甚至有不少曾经的国家首脑。2012年8月2日,蒙古国前总统、蒙古人民革命党主席那木巴尔·恩赫巴亚尔因腐败被判处四年有期徒刑;2012年10月,菲律宾前总统阿罗约因被指控涉嫌滥用菲国慈善彩票署资金被警方逮捕;2013年8月1日,意大利前总理贝卢斯科尼因涉及税务欺诈,被判处四年监禁;2013年9月16日,首尔高等法院认定前国务总理韩明淑曾接受一家地方建筑企业主管8.8亿韩元(约76万美元)的政治献金,判处其二年监禁;2014年5月21日,埃及法庭判决前总统穆巴拉克腐败罪名成立,判处三年有期徒刑。

  各国都出现了查处“在任”腐败高官的例子。2012年以来,我国坚持高压反腐、铁拳打虎,共有苏荣、徐才厚、周永康、令计划等4名副国级以上干部落马;2012年2月16日,德国汉诺威检察院宣布以涉嫌接受商人提供的好处为由,取消德国总统武尔夫的豁免权,武尔夫于第二天辞去总统职务,这是德国历史上首位被检察机关要求取消司法豁免权的在任总统;2013年6月26日,巴西众议员多纳登因挪用公款和组织犯罪团伙被最高法院判处十三年监禁,成为1985年以来该国首位入狱的现任议员。

  法治反腐

  立法修法扫清国际合作障碍

  记者:中国自党的十八大以来打出了反腐铁拳,在国际反腐中,中国也由以往的参与“陪跑”为主走上了与各国深切合作的道路。作为联合国反腐败公约的“资深缔约国”,中国是如何完成“华丽转身”的?

  魏新欣:当前国际反腐合作的重心转向反腐败追逃追赃,是以国际间共同起草发表宣言和文件,国内用立法、修法扫除制度障碍为基础达成的深入合作。

  2014年11月,中国第一次以国际文件的形式在APEC《北京反腐败宣言》中明确提出加强反腐败追逃追赃等的“中国主张”;2015年5月,中俄签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明》,将加强反腐败合作写入联合声明中;2015年6月,在第七轮中美战略与经济对话中,中美双方就重大双边、地区和全球性问题深入交换意见,共达成127项成果,其中第6项为“反腐败合作”;在2016年9月的G20杭州峰会上,中国推动通过了《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》,并在华设立G20反腐败追逃追赃研究中心;2016年9月中国和加拿大政府签订了《中国政府和加拿大政府关于分享和返还被追缴资产的协定》,再次扩大了我国的反腐国际合作“版图”。

  记者:各国政治制度不同,法律规定不同,国内法与联合国反腐败公约等国际协约不能有效对接等,成为各国开展国际反腐合作的掣肘。中国在这些方面是如何寻求突破的?

  魏新欣:中国通过国内立法、修法的形式,使本国法律条文(款)与国际行为体的政策条文相衔接,力争扫除国际合作中的制度障碍。2012年3月,中国全国人大通过了关于修改刑事诉讼法的决定,专门规定了对腐败犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得及其他涉案财产的没收程序,实现了与《联合国反腐败公约》中有关资产追回规定的衔接,在扫清反腐国际合作制度衔接障碍的道路上迈出了坚实一步。

  记者:世界各国越来越注重运用设立专门机构、制定或修订法律法规等,将反腐惩贪纳入专业化、法制化、长效化轨道。

  魏新欣:2013年6月,南非公布了《公共行政管理法》草案,除了规定禁止公务员直接或间接地参与政府招标采购外,还决定成立反腐败局,负责处理公共领域中的违纪和腐败案件。

  2012年12月21日,俄罗斯国家杜马高票通过法案,禁止官员、军人及其配偶和未成年子女在境外拥有资产和账户,其中包括股票、有价证券、不动产或外国账户,官员正常离职3年后方可拥有国外资产,违者将被追责。2013年1月,俄罗斯关于公务员轮岗制度的法案正式生效,法案规定,经评估后的高腐败风险领域的公务员必须轮岗,每次轮岗交流时间为3到5年;2013年7月,韩国政府向国会提出被称为“韩国史上最严厉的公务员腐败惩处法”——《金英兰法》,规定凡公务员接受与职务相关的吃请或财物的,都要接受刑事处罚,即便不能证明与职权相关,也必须接受最高5倍的罚金。2014年,加拿大不列颠哥伦比亚省议会就公费开支制定详细规范;西班牙政府出台了一揽子反腐政策,这40项具体措施中包括确定政党非法融资的罪名,加大对贪腐案件的量刑力度,公务支出严格执行实报实销等;英国则不断重申《英国2010年反贿赂法》条款的执行,强调对任何官员都适用的“无排他性”,政府还在公务员中强化实施“公共行政七项原则”,并由专人负责督促和检查。

  聂资鲁:反腐败国际合作内涵丰富、层次多元、范围广泛,除了反腐败追逃追赃合作之外,还包括建立相关信息共享机制,出入境移民活动监管,司法文书送达,调查取证,冻结、追缴、移交有关物品,被判刑人移管,执法人员培训,技术援助,为开展反腐败跨境合作的官员提供行政安排等便利,提供有关法律资料等。如美国、澳大利亚、加拿大等尚未与中国签订引渡条约的国家,参与《北京反腐败宣言》签署后,中国对跨境腐败行为的打击力度进一步增强。跨国联合反腐是一项复杂的系统工程,需要建立集中统一、高效顺畅的协调运作机制。APEC反腐败执法合作网络(ACT-NET)机制包括建立并发展一个涵盖各成员经济体反腐败和执法人员的合作网络,以加强负责腐败、贿赂、洗钱和非法贸易犯罪的调查、起诉以及确认和返还非法所得的机构之间的非正式跨境合作,并为成员间反腐的经验交流、案例培训、法律沟通提供方便。

  中国主张

  不断增强国际话语权

  记者:中国政府积极加强战略谋划,主动设置反腐败国际合作议题,积极搭建国际交流合作平台,不断增强国际话语权和规则制定权。具体说来包含哪些方面的工作?

  聂资鲁:2014年担任亚太经合组织反腐败工作组主席,主导通过《北京反腐败宣言》。2016年担任二十国集团反腐败工作组主席,引导通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《二十国集团2017—2018年反腐败行动计划》,开创性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障碍”重要原则,把《北京反腐败宣言》变成行动。2016年5月,中央纪委有关负责同志出席国际反腐败峰会并就“打击腐败”专题作大会发言,倡导国际社会进一步加强追逃追赃合作。9月,G20反腐败追逃追赃研究中心在北京设立,这是第一个面向G20成员国开展相关研究工作的机构。11月,与国际反腐败学院联合举办中国—东盟反腐败研讨班,这是我国首个区域反腐败合作项目,开辟了中国—东盟合作新领域,推动了二十国集团杭州峰会成果向国际社会的延伸,展现了中国在反腐败领域的领导力和影响力。同90多个国家和地区的反腐败机构建立友好关系,加快引渡条约、刑事司法协助条约等谈判、缔约、履约进程,不断完善双边反腐败执法合作机制,与外国反腐败机构签署合作协议27份。这一系列成果是推动全球反腐败治理体系变革的重要举措,也是倡导构建国际反腐败新秩序的生动实践。

  记者:党的十八大以来,中国政府多次在重要外交场合主动设置反腐败议题,明确表达中国开展更多的双边、多边国际合作,加大国际追逃追赃力度的强烈意愿。习近平总书记在重大外交活动中,数十次就反腐败问题发表重要论述,呼吁世界各国共同打击跨国腐败犯罪。

  聂资鲁:这一切,使中国在参与建构国际反腐新秩序上的话语权倍增。在推进构建国际反腐法律协作机制的过程中,中国有能力以自身厉行法治的面貌登上国际规则舞台,并以更为中立公正的立场引导,推动国际反腐规则的制定,维护国际法规则的正义性。可以说,从APEC到G20,“中国方案”引领国际反腐合作。截至今年11月,我国已与89个国家和地区建立反腐败合作关系,对外缔结48项引渡条约和59项刑事司法协助条约。

  记者:未来的反腐路,各国应该秉持怎样的理念才能实现合作共赢?

  聂资鲁:从APEC到G20,从《北京反腐败宣言》到《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》,中国在倡导和引领国际反腐新秩序建立的道路上所迈出的坚实步伐,从一个侧面证明:中国正积极参与全球治理体系建设,努力为完善全球治理贡献中国智慧,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。

  魏新欣:2015年12月9日,在第十二次国际反腐败日上,联合国秘书长潘基文呼吁:“各国联合努力,在全世界发出明确的信息,即坚决反对腐败并拥护透明、问责和善治的原则。这将有利于各个社区和国家,有助于实现人人享有的更美好未来。”腐败的全球治理是一条伟大而无止境的征程,各国必须不断探索加强国际合作路径和深入反腐的各个维度,才能编织出致密有力的铁笼,关住权力这只“猛虎”。(高斌)

  中新网12月13日电 近日,360集团的一次注资行为引发外界热议:百立丰科技园正式落成,其A轮融资顺利完成,而奇虎360出其不意注入资金,成为百立丰的“二股东”。根据目前百立丰集团的资金基础看,360的投资额至少在八位数以上。

  与此相关的一篇《360投资百利丰引猜测:360手机业务将在2017年发力》的报道发布之后,360董事长周鸿祎在微博进行转发,并表示“手机业务是360集团在2017年重点业务,会投入更多资源以及加大投入去做。”算是给这一次注资事件做了解读。毫无疑问,360明年的发展方向已经逐步明朗,手机业务将成为其重点。

  要在军阀混战的手机浪潮下有所作为,乐视般的急功近利不可取;联想般的尾大不掉不可为。对于360手机在2017年的发展,360手机新任掌门人李开新首次在12月5日媒体沟通会上亮相时说过:“面对行业黑海,360手机应该稳健发展,回归商业本质,不去做一夜暴富的梦,并且2017年360手机就做好一件事——认认真真专心做手机。”能如此坚定手机业务的发展,跟背后360集团的鼎力支持紧密相关。

  实际上,360注资百立丰并不简单是对手机业务的盲目叠加,而是一次优势资源互补。联手之后百立丰的所有手机产品都将搭载360OS系统,对360手机业务的拓展有百利而无一害。通过此次注资,将有利于360布局低端市场及供应商渠道,而未来则通过360手机主攻中高端市场。

  对于360来说,手机的重要性正在逐步突显。老周曾不止一次在公开场合表示,手机已经成为人的一个器官。而现在这个人体器官的地位还将更高,似乎有和人的大脑功能并驾齐驱的趋势,手机已经成为生活中连接其他智能设备的核心。但手机市场群狼环饲,被众多竞争对手包抄,360手机能够成功突围,凭借的正是360集团独特的互联网以及安全基因。但作为智能手机行业成长起来的黑马,从长远布局的战略更为重要,360手机需要更广阔的的市场,和百立丰的联姻不失为一个循序渐进的选择。

  360手机发展一年多时间以来,所取得的成绩有目共睹。2016年360手机的总销量突破500万,除了出货量这个数字,其在手机市场中的地位节节攀升。在6.18、双十一等重要的电商节点,360手机均进入了国产手机前五,且360手机在京东的好评率也高于业界平均水平,近日热卖的360N4S骁龙版好评率达到98%,足见消费者对360手机的认可。

  在业绩和口碑良性发展的情况下,360手机必然乘胜追击。而360对百立丰的投资体现了其长远眼光。百立丰明年销量预计3000万台,这将会使360OS操作系统普及的更加广泛,进而帮助360手机远播知名度,为360手机征战市场打下坚实的基础。

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